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常德残疾人事业发展史
  
   清末、民国时期,常德各地官府创办的劝工局、贫民工厂、民生工厂、残废所等和一些知名绅士兴办的私立女子工厂、同善堂、乐善堂等社会慈善与福利性质的单位,安置少量有劳动能力的残疾人,使之自食其力,但那些无依无靠、无能为力、不能自理、疾病缠身的残疾人却无人问津。

    新中国成立后,常德地区的残疾人大部分得到及时救济与帮助,那些有劳动能力的残疾人得到安置。

  1951年,专署民政科给540名残废人员发放残废证,206名发给优待证,同时拨发优待抚恤粮款。

  1952~1955年,常德地区兴办贫民福利工厂200余家,其中接管、改造旧贫民工厂9家,安置有劳动能力的残疾人500余名。1954年,常德专区开始对残疾军人分在职、在乡两种情况发放残疾抚恤金。

  1956~1958年,常德专署民政科拨专款150多万元,创办社会福利工厂477家,安置各类残疾人2,000多人,人均月工资20~30元,生活自给有余。安乡县双目失明的残疾人苏大鹏创办的盲人工厂,职工由8名增至71名,产值由1,000元增加到近20万元,人均月工资由8~9元增加到180余元。

  1959年8~12月,常德市、津市市先后成立盲人聋哑人协会。是年底,发展会员504名,其中盲人64名,聋哑残疾人员440名。同时,还兴办盲人聋哑人俱乐部、文化补习学校、曲艺社等,其中有27名青年残疾人脱掉文盲帽子,占参加人员的23.8%。1961年1月26日、1964年10月、1979年12月28~31日,常德、津市两市先后召开3次(届)盲人聋哑人代表大会,选举产生协会委员近100名,协会会员发展到2,000余人,基层分会10余个。期间,常德市盲人聋哑人协会举办聋哑人手语学习班,各福利工厂、组与社会聋哑人约200余人,有56名聋哑人掌握规范手语。从60年代中期起,常德地区各级盲协、残协组织,开展经常性的思想教育工作。先后举办2次反映祖国发展变化和盲聋哑人福利事业发展的图片展10余次,3次时事讲座和报告会,受教育1,200余人。1980年,常德市始办在职聋哑人职工业余夜校,吸收学员50名。翌年底,职校学员学会运用百多个字、词,有30名学生能写简单的便条。1984~1988年,区内各县(市)盲人聋哑人协会继续举办盲人聋哑人文化补习学校,恢复盲人聋哑人残疾人俱乐部、武陵曲艺社、民间艺术丝弦组等。到80年代末,两级协会组织近100名残疾人为社会服务100余场次,受益者达2,600人次。常德市盲协组织盲人宣传队,自编、自演丝弦小调八曲,上车站、码头、酒楼、茶馆演唱10多场次,观众1,690多人次。   
 
  1984年7月,地区民政局通知各县(市)人民政府,接收18名省残废军人休养院安置回乡的特、一等残废人员,改领抚养金为残废抚恤金,按月到所在县(市)民政局领取。同时,对他们的其他费用也作出相应规定,各县(市)在将特、一等残废人员的安葬费(每人300元)与休养院一次包干结清的同时,规定各地在乡的二、三等残废人员,分别在每年1月和7月领取残废抚恤金和副食品补贴,7月1日起,二等以上残废人员停发粮食差价补贴。1986年9月,成立常德市伤残人体育协会。同年10月,由常德市体育委员会、常德市伤残人体育协会、常德市盲人聋哑人协会联合举办首届伤残人体育运动会,有105名男女运动员参赛。1987年10月,常德地区伤残人运动会比赛后,有7名优秀运动员参加湖南省第二届伤残人运动会。从是年起,区内各级盲协、残协、残联组织,开展为残疾人做好事活动和建家做友活动,到1998年,共为市内残疾人解决就业125名,红白示路杖,农转非户口、婚姻、“双定”救济近100名,子女就业100余名,解决22户住房,发展协会会员385名,适龄残儿免费入学,建立健全随访制度。

  1988年1月1日起,提高对革命残废军人、残废人民警察、残废工作人员和参战残废民兵、民工的抚恤标准。在实行新残废抚恤金标准的同时,停止对1979年给在乡残废人员的生活补贴。1989~1990年,对全市伤残军人(含公安、武警官兵)经过摸底、调查、清理,给2,833名伤残军人进行登记、换证、建立档案等工作。

  1990年12月28~29日,市人民政府在常德宾馆召开常德市残疾人联合会(简称残联)第一次代表大会,选举市人民政府副市长钦时中为常德市残联第一届主席团主席,张安中、庹朝明、樊长富、张世云为副主席,樊长富兼任市残联第一届执行理事会理事长,市残联办公地点设市民政局院内,由市民政局代管。1991年1~6月,各区、县(市)相继组建残疾人联合会,组织机构设置与市残联相同,分置执行理事会理事长、副理事长、理事等职。1992年12月,全市277个乡(镇)、街道相继成立残疾人协会,配备专职、兼职干部1,662名。残协会下设残疾人活动小组1,939个,置正、副组长3,578名(其中300个小组未置副职)。1989~1993年,全市民政、卫生、教育、残联通力协作,开展造福于残疾人的三项康复工作,全市共完成白内障复明手术4,043例,小儿麻痹症矫治手术2,574例,聋儿语言训练130名。1991~1993年,为迎接全国助残日,全市每年5月的第三个星期日,举办“全市助残日”活动,走进每一个残疾人家庭,开展扶残助残,帮助残疾人做好事,同时,激发残疾人自信、自立、自强、自尊、自爱的精神。津市市盲人女游泳运动员周学元,1984~1996年在省级以上的国内外大型游泳比赛中,勇夺奖牌52枚,其中金牌45枚。1989年,在第五届远东及南太平洋地区伤残人运动会上,夺得游泳项目3枚金牌;在1992年巴塞罗那残疾人奥运会上,夺得一枚铜牌。

  1993年5月,为鼓励残疾人自强自立,号召社会各界都来尊重、理解、关心残疾人,常德市民政局和市残联,在全国第三个助残日之际,于5月下旬,举办常德市首届残疾人文艺汇演,巡回演出15场,观众2万多人次。在全省残疾人文艺调演中,常德市荣获二等奖2名、三等奖4名,市残联荣获组织优胜奖。

  1993~1994年,市政府拨款100余万元,为2,800名伤残军人提高定补标准。    1988~1998年,全区29.73万残疾人中,残疾人就业者增至18.5万人,就业率达62.26%,其中听力、语言残疾人占这些就业者总数的49.83%。1996~1999年,市政府拨款100多万元,给全市近300名伤残军人提高月生活补助标准28.01元。

   
 
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